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ÍNDICE GENERAL<br/>Referencia bibliográfica general Abreviaturas<br/>Nota a la segunda edición<br/>Nota a la tercera edición <br/>Nota a la cuarta edición <br/>Prólogo<br/><br/>PARTE PRIMERA<br/>ACCIÓN ADMINISTRATIVA Y POTESTADES<br/>Capítulo 1. Los modos tradicionales de actuación de Ias Adininistraciones Públicas. Introducción <br/>1. ACTIVIDAD DE LIMITACIÓN: TÉCNICAS AUTORIZATORIAS Y SUS TIPOS <br/>2. AcUvIDAI) DE FOMENTO: ESTÍMULOS HONORIFICOS Y ECONÓMICOS <br/>3. ACTIVIDAD PRESTACIONAL: SERVICIOS PÚBLICOS <br/>4. ACTIVIDAD ECONÓMICA (COMERCIAL E INDUSTRIAL) DIRECTA <br/>Capítulo II. Las potestades administrativas específicas<br/>1.LA POTESTAD SANCIONADORA <br/>A) Concepto, características y tipologia de Ias sanciones <br/>B) Principios generales dei régimen sancionatório<br/>2.LA POTESTAD TRIBUTARIA Y FINANCIERA <br/>3. LA POTESTAD DE PROGRAMACIÓN Y PLANIFICACIÓN <br/>4.LA POTESTAD EXPROPIATORIA <br/>A)Concepto general y fundamento constitucional<br/>B)Capacidad y competencia para ei ejercicio de ia potestad expropiatoria<br/>C)La deciaración de utilidad pública e interés social <br/>D)El acuerdo de necesidad de ocupación <br/>E)La indemnización expropiatoria: modos de determinación <br/>F)El pago y la ocupación <br/>G)La expropiación por razones de urgencia <br/>H)Los procedimientos expropiatorios especiales <br/>1)Figuras asimilables a la expropiación forzosa <br/>J)El control jurisdiccional de la potestad expropiatoria: los intereses legales, la retasación y la reversión<br/>5.LAS POTESTADES ARBITRALES <br/>6.LAS POTESTADES DE INSPECCIÓN, SUPERVISIÓN O INVESTIGACIÓN Capítulo III. La acción administrativa en colaboración: técnica concesional y de «delegación»<br/>Bibliografia<br/><br/>PARTE SEGUNDA <br/>LA ADMINISTRACIÓN DE LAS PRESTACIONES PÚBLICAS <br/>Capítulo I.Princípios generales dei Derecho administrativo social<br/>1.LA CLÁUSULA «ESTADO SOCIAL» Y EL ÂMBITO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SOCIAL.<br/>2.Los NUEVOS PLANTEAMIENTOS DEL DERECHO PÚBLICO: LA LÓGICA PROMOCIONALDEL DERECHO<br/>3.DERECHOS SOCIALES Y SISTEMAS PRESTACIONALES <br/>4.LA EXISTENCIA DE DERECHOS SOCIALES: UN PROBLEMA DE CONFIGURACIÓN NORMATIVA<br/>5.LA NUEVA ADMINISTRACIÓN APORTADORA DE PRESTACIONES <br/>6.LA NUEVA CONFIGURACIÓN DE LA ACFIVIDAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y LA REDEFINICLÓN DE LAS MODALIDADES DE ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA<br/>Capítulo II. Derecho a Ia educación y sistema educativo <br/>1.INTRODUCCIÓN<br/>2.LA LEY ORGÂNICA SOBRE EL DERECHO A LA EDUCACLÓN <br/>A)Principias generales <br/>B)Los centros docentes <br/>a)Centros privados no concertados <br/>b)Centros privados concertados <br/>c)Centros públicos <br/>C)La participación en la programación general de Ia ense,ianza <br/>3.LA LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO <br/>4.LA AUTONOMIA UNWERSITARLA <br/>Capítulo III. Sanidad y Administración sanitaria <br/>1.EL DERECHO A LA SALUD <br/>2 EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA SANITARIO ESPAIJOL <br/>3. LA DISTRJEUCIÓN COMPETENCIAL: EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD <br/>4. ASPECTOS BÁSICOS RELATIVOS A LA ADMINISTRACIÓN SANITARIA PÚBLICA <br/>Capítulo IV. La acción social <br/>1.DELIMITACIÓN CONCEPTUAL <br/>2.SEGURIDAD SOCIAL Y ACCIÓN SOCIAL <br/>3.Los SERVICIOS SOCIALES <br/>A)Los servicios sociales de base <br/>B) Los servicios sociales comunitarios <br/>C) Los servicios sociales especializados <br/>4.LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS <br/>5. LA INICIATIVA PRIVADA EN EL ÁMBITO DE LA ACCIÓN soc <br/>Capítulo V.Administración y Deporte <br/>1. ANTECEDENTES <br/>2. LA INTERVENCIÓN DEL PODER PÚBLICO: FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS <br/>3. REGULACIÓN E INTERVENCIÓN PÚBLICA FRENTE A LJBERTAD DE ASOCIACIÓN EN ELDEPORTE <br/>4.EL RÉGIMEN JURÍDICO ACTUAL<br/> A)La distribución de competencia pública sobre ei deporte <br/>B)Las asociaciones deportivas: concepto y clases <br/>C)Las Federaciones Deportivas y otras agrupaciones de segundo grado. Naturaleza y función <br/>D)El movimiento olímpico y ei deporte de alto nivei <br/>E)Tituiaciones deportivas y control del «doping» <br/>F)Régimen disciplinario deportivo <br/>G)La violencia y ei deporte-espectáculo <br/>H)Fórmulas de conciliación extrajudicial en ei deporte <br/>1)El Consejo Superior de Deportes <br/>J)Acontecimientos deportivos de interés general y retransmisión televisiva <br/>K)Deporte y Comunidades Autónomas <br/>Capítulo VI. La protección de los consumidores y usuarios <br/>1. ANTECEDENTES <br/>2. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMS: LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL. SOBRE DEUMITACIÓN DE COMPETENCIAS <br/>3. EL ÂMBITO COMPETENCIAL DE LAS CORPORACIONES LOCALES <br/>4.LAS FÓRMULAS DE PROTECCIÓN <br/>5. OTRAS DISPOSICIONES SOBRE PROTECCIÓN DE CONSUMIDORES Y USUARIOS <br/>6. REFERENCIA AL ORDENAMIENTO DE LA UE <br/>7.EL DENOMINADO SISTEMA ARBITRAL <br/>Capítulo VII. Cultura y espectáculos <br/>1. LA INTERVENCIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS EN LA CULTURA. DELIMITACIÓN 267<br/>2. EL TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA CUESTIÓN COMPETENCIAL. DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL <br/>3.ANALISIS DE LOS SECTORES Y TÉCNICAS DE INTERVENCÍÓN EN MATERIA CULTURAL. <br/>A)Espectáculos en general <br/>a)Normativa estatal <br/>b)Comunidades Autónomas <br/>B)Patrimonio histórico-artístico <br/>C)Museos <br/>a)Normativa estatal: ei Sistema Espafiol de Museos<br/>b)Comunidades Autónomas <br/>D)Archivos<br/>a)Derecho de acceso <br/>b)Normativa estatal <br/>C)Comunidades Autónomas <br/>E)Bibliotecas <br/>a)Normativa estatal <br/>b)Comunidades Autónomas <br/>F)Cinematografía <br/>a)Distribución competencial y organización <br/>b) Protección de la industria cinematográfica <br/>c)La calificación de películas <br/>G)Teatro ycirco <br/>H) Toros <br/>a)Normativa estatal <br/>b) Incidencia de la legislación de Ias Comunidades Autónomas sobre protección de los animales <br/>Bibliografia<br/><br/>PARTE TERCERA<br/>PATRIMONIO Y ~PIEDADES PÚBLICAS<br/>Capítulo I. Propiedades públicas y propiedades de interés público <br/>1.PLANTEAMIENTO GENERAL <br/>A)Los bienes demaniales<br/>B)Los bienes comunales: concepto, ti tularidad y naturaleza jurídica<br/>C)El Patrimonio Nacional: síntesis histórica y régimen jurídico <br/>D)Los bienes patrimoniales <br/>E)El Patrimonio de Ias Comunidades Autónomas<br/>a)El Patrimonio de Ias Comunidades Autónomas en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía<br/>b)Legislación autonómica<br/>c)Características comunes de la normativa autonómica vigente<br/>F)El Patrimonio de la Seguridad Social <br/>G) Propiedades de interés público <br/>a)El Patrimonio Histórico Espafiol <br/>a')Ei reparto de competencias entre ei Estado y Ias Comunidades Autónomas <br/>b)Características generales de la LPHE <br/>c)Naturaleza jurídica de los bienes que integran el. Patrimonio Histórico Espafiol<br/>d')Administración dei Patrimonio Histórico Espafiol <br/>e)Clases de bienes que integran ei Patrimonio Histórico Espafiol<br/>f)Régimen jurídico específico de los bienes integrados en ei Patrimonio Histórico Espafioi <br/>b)La propiedad intelectual <br/>c)La propiedad industrial <br/>2.EL DOMINIO PÚBLICO <br/>A)Concepto, clases y elementos<br/>B)Inicio y cesación de la demanialidad <br/>C)Las mutaciones demaniales <br/>D)Los diversos sistemas de utilización dei dominio público <br/>E)La alteración de la calificación jurídica de los bienes <br/>F)La concesión de bienes de dominio público <br/>3.Los BIENES PATRIMONIALES <br/>A)Concepto y régimen jurídico <br/>B)La adquisición y enajenación: normas generales y específicas <br/>a) La adquisición de bienes patrimoniales <br/>b) Enajenación de bienes patrimoniales <br/>C)La explotación de bienes patrimoniales <br/>a)La Ley dei Patrimonio dei Estado <br/>b)La iegisiación autonómica <br/>c)El Regiamento de Bienes de Ias Entidades Locaies <br/>4.LA PROTECCIÓN DE LAS PROPIEDADES PÚBLICAS <br/>A)Inventarios, catálogos y registros públicos<br/>B)Potestades y facultades para la defensa de las propiedades públicas. <br/>a) La potestad de investigación <br/>b) Ei deslinde <br/>c) La facuitad de reintegro posesono o recuperación de oficio<br/>dLas medidas sancionatorias <br/>e)El desahucio administrativo <br/>C)La inembargabilidad <br/>Capítulo II.El dominio público hidráulico <br/>1.INTRODUCCIÓN HISTÓRICA <br/>2. PRINCIPIOS GENERALES DE LA LEY 29/1985, DE 2 DE AGOSTO, DE AGUAS <br/>3. EL REPARTO DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS<br/>A)Los artículos 149.1.22.a y 148.1.10.3 dela Constitución <br/>B)La Ley Orgánica 9/1992, de 23 de diciembre, de transferencia de competencias a Comunidades Autónomas que accedieron a la autonorma por la via dei artículo 143 de la Constitución <br/>C)La doctrina del Tribunal Constitucional <br/>D)Legislación de Ias Comunidades Autónomas <br/>4. LA ADMINISTRACJÓN PÚBLICA DEL AGUA<br/>A)Principios generales <br/>B)Los organismos de cuenca <br/>C)El Consejo Nacional dei Agua <br/>5.LA PLANTFICACIÓN HIDROLÓGICA <br/>6. EL ANTEPROYECTO DE LEY DE PLAN HIDROLÓGICO NACIONAL <br/>7. Usos y APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS HIDRÁULICOS <br/>A)Limitaciones de la propiedad y servidumbres en materia de aguas<br/>B)Usos comunes y privativos dei dominio público hidráulico <br/>C)La concesión de aguas <br/>D)El Registro de Aguas <br/>E)La reserva de aguas <br/>8. ESTUDIO ESPECÍFICO DE LAS AGUAS SUBTERRÂNEAS <br/>9. LA PROTECCIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO <br/>10. LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARLOS EN LA GESTIÓN DEI DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO<br/>11.LAS OBRAS HIDRÁULICAS <br/>12. LA ORDENACIÓN JURÍDICA DE LOS TRASVASES <br/>Capítulo III. El dominio público marítimo <br/>1.CONCEPTO Y SIGNIFICADO<br/>A)El mar territorial <br/>B)La zona marítimo-terrestre <br/>C)Las piayas <br/>D)Los puertos <br/>2.PROTECCIÓN, USOS Y APROVECHAMIENTOS EN EL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO <br/>A)Indisponibiiidad y deslinde <br/>B)Limitaciones y sert'idumbres <br/>a)Las servidumbres legales <br/>b)La zona de influencia <br/>C)Tipos de uriiización: el título habilitante <br/>a)El uso común general <br/>b)DisposiCión exclusiva de Ia Admimstración <br/>c)Reservas y adscripciones <br/>d)Usos privativos: autorizaciones y concesiones <br/>e)La explotación dei dominio público marítimo <br/>D)Régimen sancionador en ei dominio público marítimo <br/>3.COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS <br/>Capítulo IV.El dominio público minero <br/>1.ESPECIALIDADES Y ORIGEN HISTÓRICO DEL DOMINIO PÚBLICO MINERO <br/>2.LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS<br/>3.ÁMBITO DE APLICACIÓN, HETEROGENEIDAD DE LAS ACTIVIDADES MINERAS Y RÉGIMEN DE CLASIFICACIÓN EN SECCIONES <br/>4.LAS ACTIVIDADES DE LNVESTIGACIÓN Y OTROS «DERECHOS PREEXISTENTES» RECONOCIDOS LEGALMENTE <br/>5.LA ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES <br/>A)Condiciones para ser titular de derechos mineros <br/>B)Procedimiento porei otorgamiento de los títulos mineros <br/>C)Conflictos entre titulares de derechos mineros y con los propietariosdei suelo <br/>D)Responsabilidad por da fios causados <br/>E)Conflictos entre las explotaciones mineras y ei urbanismo <br/>FConflictos entre las expiotaciones mineras y Ia protección dei médio Ambiente<br/>6. TRANSMISIÓN Y EXTINCIÓN DE LOS TÍTULOS MINEROS <br/>7.LAS RESERVAS MINERAS <br/>8. DOMINIO O PÚBLICO Y LIBERALIZACIÓN EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS<br/>Capítulo V.La propiedad forestal <br/>1.CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO <br/>2. EL CATÁLOGO DE MoNrIs DE UTILIDAD PÚBLICA <br/>3. ORDENACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS MONTES <br/>4. Los MONTES VECINALES EN MANO COMÚN <br/>Capítulo VI. El dominio público viario <br/>1.ANTECEDENTES LEGISLATIVOS Y NORMATIVA VIGENTE<br/>2.EL REPARTO DE COMPETENCIAS EN1E EL ESTADO y is CoMuNiiws AUTÓNOMAS <br/>3.CONCEPTO Y TIPOS DE CARRETERAS <br/>4.RÉGIMEN DE PLANIFICACIÓN, CONSTRUCCIÓN, FINANCIACLÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS CARRETERAS <br/>5.Uso y DEFENSA DE LAS CARRETERAS <br/>6.LAS TRAVESÍAS Y REDES ARTERIALES <br/>7.RÉGIMEN JURIDICO DE LAS AUTOPISTAS <br/>8.LAS VIAS PECUARIAS <br/>Bibliografia<br/><br/>PARTE CUARTA<br/>ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, URBANISMO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE<br/>Capítulo I.La ordenaclón dei territorio <br/>1.NOCION DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO<br/>2.SITUACIÓN ESTATUTARIA Y LEGAL <br/>A) Alcance de Ia competencia autonómica y su plasmación legislativa en la previsión de instrumentos de planeamiento <br/>B) Ordenación dei territorio, desarrolio regional y desarrollo rural <br/>C) Procedimiento de elaboración de Ias directrices territoriales <br/>D) Eficacia dei planeamiento territorial <br/>a) Respecto a Ia Administración dei Estado <br/>b) Respecto a Ia planificación urbanística municipal <br/>E) Examen de algunas directrices aprobadas <br/>F) Referencia a otros instrumentos de ordenación dei territorio <br/>3. LA DECLARACIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL PREVISTOS EN LA LEGISLACLÓN URBANISTICA ESTATAL <br/>4. LA REGULACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE Y LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 526<br/>Capítulo II.Urbanismo <br/>1. LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO URBANISTICO EN ESPAIJA <br/>A) La Ley sobre Régimen dei Sueloy Ordenación Urbana de 1956 <br/>B) La Ley de reforma de 1975 yel Texto Refundido de 1976 <br/>C) La Ley de Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones dei Sue-lo de 1990 ei Texto Refundido de 1992 <br/>2. LA CIUDAD Y EL URBANISMO. EL DERECHO URBANÍSTICO, LA PROPIEDAD DEL SUELO Y LA ACTIVIDAD DE URBANIZACIÓN <br/>A) Propiedad privada, acción pública y empresa urbanística <br/>B) El «modelo urbanístico esparíol» como marco de referencia para los legisladores autonómicos <br/>C) La criticabie situación derivada de Ia nueva Ley sobre Régimen dei Suelo y Valoraciones <br/>3.EL RÉGIMEN DE DISTRIBUCLÓN COMPETENCIAL EN MATERIA URBANÍSTICA EN EL ESTADO AUTONÓMICO. LA GARANTIA DE LA IGUALDAI) Y EL URBANISMO COMO RESPONSABILIDAD DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. EL PAPEL DE LAS ENTIDADES LOCALES <br/>A) La distribución competencial en materia urbanística <br/>B) Competencias estatales con incidencia urbanística. En especial, ei artículo 149. 1.1 dela CE <br/>C) La competencia autonómica en materia de urbanismo <br/>4. LAS CONDICIONES BÁSICAS GARANTES DE LA IGUALDAD EN EL EJERCICIO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO EN LA LEY ESTATAL SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y V-LORACIONES Y SU PLASMACIÓN EN LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA AUTONÓMICA<br/>A)La clasiflcación y calificación del suelo. La flexibilidad de la legislación estatal moduiaciones en la legislación autonómica <br/>a)Concepto y objetivos de ia clasificación y calificación dei suelo<br/>b)Suelo urbano <br/>c)Suelo no urbanizable <br/>d)Suelo urbanizable <br/>e)Otras categorías previstas en la iegisiación autonómica <br/>B) El estatuto urbanístico de la propiedad del suelo <br/>a)Delimitación legal dei contemdo de la propiedad urbana. La <br/>continuidad dei modelo equidistributivo y su incidencia sobre <br/>Iapropiedad <br/>b)Régimen de la propiedad dei suelo urbano <br/>c)Régimen de la propiedad dei suelo urbanizable <br/>d)Régimen de la propiedad dei suelo no urbanizable <br/>C)El régimen de vaioración dei suelo <br/>5.EL SISTEMA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA <br/>A)La ordenación urbanística. Los diferentes sistemas autonómicos de ordenación urbanística y ei sistema estatal supletorio <br/>B)La ordenación legal directa: estándares y normas sustantivas de ordenación<br/>a)Las normas de aplicación directa <br/>b)Los criterios mínimos legales o estándares urbanísticos <br/>C) El sistema de planeamiento. Naturaleza, tipologia, contenido, procedimiento de aprobación, revisión y modificación y efectos <br/>a)Naturaleza jurídica del plan de urbanismo <br/>b)Las distintas figuras de planeamiento <br/>a)El Plan General Municipal de Ordenación <br/>b)Normas Subsidiarias y Complementarias del Pianeamiento <br/>c')Los Programas de Actuación Urbanística <br/>d')Los Planes Parciales <br/>e')Los Planes Especiales <br/>c)Otros instrumentos complementários<br/>d) El procedimiento de elaboración y aprobación de los Planes <br/>a')Iniciativa para la formulación dei planeamiento y actuaciones preliminares <br/>b)La suspensión dei otorgamiento de licencias urbanísticas <br/>c)Tramitación y aprobación dei planeamiento <br/>e)Los efectos de la aprobación de los Planes <br/>f) La vigencia, suspensión, revisión y modificación de los Planes o Normas <br/>D) La inexistencia de planeamiento: disposiciones sustantivas subsidiarias dei pianeamiento y deiimitación dei suelo urbano <br/>a) Las disposiciones legales de ordenación, subsidiarias respecto dei planeamiento <br/>b) Los proyectos de delimitación de suelo urbano <br/>6. LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ACTIVIDAD URBANIZADORA <br/>A)La actividad urbanizadora <br/>B)La equidistribución como presupuesto de ia ejecución dei planeamiento y de ia participación de ia comunidad en Ias piusvalías. Enparticular, ias cesiones de aprovechamiento <br/>a)La equidistribución y Ia ejecución dei planeamiento <br/>b)Las diversas técnicas equidistributivas previstas en Ia legisla- <br/>ción estatal y su incorporación a ia legislación autonómica <br/>c)Las cesiones de aprovechamiento. La participación directa de Ia <br/>comuriidad en Ias plusvalías urbanísticas previa equidistribución <br/>C)Los sistemas autonómicos de ejecución dei planeamiento <br/>a)Presupuestos de Ia ejecución dei planeamiento. Ejecución sistemática y asistemática <br/>b)La ejecución sistemática <br/>a)Modalidades de gestión, delimitación de ámbitos de gestión y determinación dei sistema de ejecución <br/>b')Los sistemas de gestión directa: expropiación y cooperación<br/>c)Los sistemas de gestión indirecta de Ia urbanización: <br/>compensación, reparcelación voluntaria, ejecución forzosa, y concesión de urbanización <br/>d')El supuesto peculiar de Ia ejecución de los Programas de <br/>Actuación Urbanística <br/>c)La ejecución asistemática. En particular, Ias transferencias de <br/>aprovechamiento urbanístico <br/>D)Técnicas de obtención de suelo para usos dotacionales <br/>7. EL USO URBANO DEL SIJELO. RÉGIMEN JURIIMCO DE LA ACI1VIDAD EDIFICATORIA Y DEL USO DEL SUELO<br/>A)La actividad edificatoria. Vincuiación a ia propiedad y samisión a <br/>control administrativo de los actos de uso dei sue/o. La licencia urbanística<br/>a)El derecho a edificar <br/>b) La licencia urbanística. Naturaleza, objeto, procedimiento de o torgamiento, requisitos y efectos <br/>a')Naturaleza <br/>b')Ambito subjetivo y objetivo de Ia actividad administrativa <br/>de control dei uso dcl suelo <br/>e)Procedimiento de otorgamiento <br/>X)Efectos y extinción de Ias licencias <br/>B)Los deberes de los propietarios y ia actividad de edificación <br/>a) El deber de edificar y su imposición mediante ei régimen de edificación forzosa <br/>b) Otros deberes. En particular, ei deber de conservación. La orden de ejecución como instrumento de garantía <br/>c)La ruma de edificios y construcciones como limite ai deber de conservación<br/>8.LA DISCIPLINA URBANÍSTICA <br/>A)Protección y restauración de Ia legalidad urbanística <br/>B)El régimen represivo de los ilícitos urbanísticos<br/>a)La represión penal de los ilícitos urbanísticos <br/>b)La represión administrativa de los ilícitos urbanísticos<br/>c)Acción pública y competencia junsdiccional en materia urbanística. Responsabilidad civil derivada de Ia comisión de ilícitos urbanísticos <br/>C)El régimen específico de Ias parcelaciones ilegales<br/>a)La peculiar problemática de Ias parcelaciones ilegales. Regularización y normalización como procedimientos alternativos<br/>b)Las parcelaciones ilegales en Ia legislación autonómica <br/>9.LA REGULACIÓN DEL MERCADO DEL SUELO <br/>A)El patrimonio municipal dei suelo <br/>B)El derecho de superficie <br/>C)La regulación de los derechos de tanteo y retracto en Ia legislación <br/>Autonómica<br/>Capítulo III. Vivienda <br/>1. ANTECEDENTES <br/>2. DIMENSIÓN CONSTITUCIONAL DEL PROBLEMA Y LEGISLACIÓN DE DESARROLLO<br/>3. LA REGULACIÓN ESTATAL EN EL SECTOR <br/>A) Las medidas de fomento de las viviendas protegidas <br/>B)Otras disposiciones <br/>4. REFERENCIA A LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA <br/>Capítulo IV. La protección dei medio ambiente <br/>1.LA CONCEPCIÓN CONSTITUCIONAL DEL MEDIO AMBIENTE <br/>A)Introducción y exégesis dei artículo 45 CE <br/>B)Límites conceptuales dei medio ambiente <br/>C)Relación con ei desarrolio económico: ia jurisprudencia dei Tribunal Constitucional<br/>DConsecuencias jurídicas dei artículo 45 CE <br/>2.DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL <br/>A)Las competencias sobre ia legislación ambiental<br/>a)La legislación básica dei Estado<br/>b) Las posibilidades de desarroilo legislativo por parte de Ias Comunidades Autónomas <br/>B)Competencias ejecutivas <br/>C)Las com petencias de Ias Corporaciones Loca/es <br/>D)Referencia a Ia situación organizativa ambiental estatal y autonómica<br/>3. IMPORTANCIA DE LA POLITICA AMBIENTAL COMUNITARIA <br/>4. TÉCNICAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL <br/>A)Evaluación de impacto ambiental <br/>a)concepto <br/>b)Requisitos <br/>c)Procedimiento <br/>d)Vigilancia y responsabilidad <br/>e)Alusión a Ia legislación autonómica <br/>B)Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas <br/>a)Introducción <br/>b)Procedimiento <br/>c)Valoración<br/>C)La nueva regulación de los residuos <br/>D)La regulación de los envases y residuos de envases <br/>E)La intervención administrativa ambiental relacionada con ia energía <br/>nuclear<br/>F)El ruido <br/>G)Otros instrumentos de tutela ambiental <br/>5.LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES<br/>A)Agua <br/>a)Apunte histórico <br/>b)La Ley de Aguas de 1985<br/>c)Aspectos ambientales de Ia Ley de Aguas <br/>a)Planificación hidrológica <br/>b')Los instrumentos de protección dei dommio público hidráulico<br/>c)La obligación de saneamiento de Ias aguas residuales <br/>d')Limitaciones derivadas de Ias zonas de servidumbre, policíay otras <br/>e')Las zonas húmedas <br/>d)Las aguas marítimas <br/>B)La contaminación dei aire <br/>C)Referencia a la legislacián de consei'vación del suelo y forestal <br/>6.LA PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA Y DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES <br/>ALos espacios naturales <br/>B)Fauna y flora silvestres <br/>a) La prohibición general de matar especies de Ia flora y fauna silvestres y sus excepciones <br/>b) La catalogación de especies de Ia flora y fauna silvestres <br/>c) Las medidas normativas que inciden en Ia caza y pesca continental<br/>d) El régimen sancionador como protección mínima de Ia flora y fauna silvestres <br/>C) Cazaypesca <br/>Bibliografia<br/><br/>PARTE QUINTA<br/>ADMINISTRACIÓN Y ECONOMIA<br/>Capítulo I. Fundamentos de la Ordenación jurídica de la economia y<br/>escenarios dei intervencionismo administrativo <br/>1.EL INTERVENCIONISMO ESTATAL <br/>A)Evolución y perspectiva actual dei intervencionismo económico 783<br/>B)La liberación de ia economia: privatización y desreguiación <br/>2.UNIÓN EUROPEA E INTERVENCIONISMO ECONÓMICO<br/>A)Los objetivos de la Unión Europea y su vertiente socioeconómica <br/>B)Referencia a la Unión Económica y Monetaria <br/>C)El principio de libre competencia <br/>3.EL MODELO ECONÓMICO CONSTITUCIONAL Y COMUNITARIO <br/>A)El sistema económico en ia Constitución Espafíoia <br/>B)El sistema económico de la Unión Europea <br/>4.EL DERECHO A LA LJI3ERTAD DE EMPRESA <br/>A)Significado dei derecho a ia libertad de empresa <br/>B)Contenido dei derecho a ia iibertad de empresa <br/>C)La protección dei derecho a la iibertad de empresa: ei Derecho de la <br/>Competência<br/>Capítulo II.La Constitución económica y financiera dei Estado espaliol<br/>1.SIGNIFICADO Y CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA <br/>A)El Estado social como fundamento de la constizución económica <br/>B)Deciaraciones constitucionales de principios <br/>C)Principios rectores de la política social y económica e instrumentos <br/>de intervención pública <br/>D)Reconocimiento de derechos individuales de carácter económico<br/>2.EL PRINCIPIO DE UNIDAD DEL ORDEN ECONÓMICO: COMPETENCIAS AUTONÓMICAS Y UNIDAD DE MERCADO <br/>3.LA ACTWIDAD FINANCIERA PÚBLICA COMO PRIMER CONDICIONANTE DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA <br/>A)Principios constitucionales relativos a los ingresos públicos <br/>a)Principios de carácter general <br/>b)Principios de la financiación de Ias entidades teritoriales <br/>B)El gasto público y ei Presupuesto dei Estado <br/>a)Principios constitucionales relativos ai gasto público <br/>b)Fundamento y significado jurídico-político dei presupuesto <br/>c)La función constitucional y ei contenido de la Ley de Presu- <br/>puestos Generales dei Estado <br/>a')El presupuesto <br/>b')La Ley de Presupuestos <br/>d)Control de la gestión presupuestaria. El Tribunal de Cuentas y los órganos fiscalizadores de Ias Comunidades Autónomas <br/>4.ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA <br/>A)Características, organización y funcionamiento de la Administración económica <br/>B)Determinaciones constitucionales de Ia Administración económica en cuanto Administración pública <br/>Capítulo III.La planificación económica <br/>1.CARACTERÍSTICAS GENERALES: OBJETO, PROCEDIMIENTO Y EFICACIA DE LA PLANIFICACIÓN<br/>2.EXPERIENCIA POSTCONSTITUCIONAL EN MATERIA DE PLANIFICACIÓN: PLANES ESTATALES Y DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS <br/>Capítulo IV. La reserva ai sector público de actividades económicas. <br/>1.PRESUPUESTOS LEGITIMADORES DEL CONTENIDO DE LAS RESERVAS DEL ARTÍCULO 128.2 CE <br/>2.TÉCNICA DE RESERVA: EL SERVICIO PÚBLICO <br/>3.PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR LAS RESERVAS <br/>4.LA CUESTIÓN INDEMNIZATORIA <br/>5.DISTLNCIÓN DE OTRAS FIGURAS AFINES<br/>A)La expropiacion forzosa <br/>B)Las actividades reglamenradas: los servicios públicos concurrentes y <br/>Ias obligaciones del servicio público <br/>C)La inten'ención de empresas <br/>6.LAS RESERVAS AUTONOMICAS <br/>7.LAS RESERVAS EN LAS ENTIDADES LOCALES <br/>Capítulo V. El sector público económico: Ia empresa pública <br/>1.PLANTEAMIENTO, CONCEPTO Y CLASES DE EMPRESAS PÚBLICAS <br/>2.LA EMPRESA PÚBLICA ESTATAL: SOCIEDADES MERCANTILES Y ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES <br/>A)Aspectos generales <br/>B)Sociedades estatales y grupos de empresas <br/>C)Entidades publicas empresa riales <br/>3.LA EMPRESA PÚBLICA AUTONÓMICA <br/>4.EL SECTOR PÚBLICO LOCAL <br/>Capítulo VI. La técnica de fomento dei desarroilo económico: Ia Subvnción<br/>1.EL ESTADO COMO «DIRECTOR» DE LA ECONOMIA A TRAVÉS DEL FOMENTO<br/>2FOMENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y AUTONOMIA TERRITORIAL <br/>3.RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS MEDIDAS DE FOMENTO: ESPECIAL REFERENCIA A LA SUBVENCIÓN<br/>A)La subvención y su distinción de figuras afines<br/>B)Procedimiento de concesión de ayudas y subvenciones <br/>C)El carácter finalista de Ias ayudas y subvenciones <br/>D)Sistemas de control de Ias ayudas y subvenciones <br/>Capítulo VII. La regulación administrativa de los sectores económicos<br/>1.SECTORES AGRÍCOLA Y PESQUERO<br/>A) La Política Agrícola Común <br/>B)Bases constitucionales de la intervención administrativa en la agricultura<br/>C)El régimen espariol de intervención en la actividad empresarial agrícola<br/>a)La política de intervención sobre Ias estructuras tenitoriales agrarias<br/>b)Intervenciones sobre los mercados agrarios <br/>D)El sector pesqueiro<br/>2.LA INDUSTRIA<br/>A)Régimen jurídico de las actividades industriaies <br/>a)Libertad de establecimiento <br/>b)Promoción, modernización y competitividad industrial <br/>c)Seguridad industrial <br/>d)Calidad industrial <br/>B)La reconversión industrial <br/>3.EL COMERCIO <br/>A) Mercados, establecimientos y ferias comerciales<br/>a) Fomento y planificación de Ias estructuras y establecimien- <br/>tos comerciales. Grandes superficies <br/>b) Ferias comerciales y actividades feriales <br/>B) Disciplina de mercado <br/>a)Régimen de precios <br/>b)Infracciones y sanciones administrativas en materia de actividad comercial <br/>c)Horario de los establecimientos comerciales <br/>C)Comercio exterior <br/>4.EL TURISMO <br/>5.JUEGOS DE SUERTE, ENVITE Y AZAR <br/>A)Extensión y límites delas competencias estatal y autonómica<br/>B)La reserva de iey en materia de juego <br/>C)Naturaleza jurídica delas actividades interventoras en ei juego<br/>D)Potestad sancionadora en materia de juego <br/>Capítulo VIII. La intervención administrativa en ei mercado financeiro<br/>1.LA BANCA <br/>A)El Banco deEspatia <br/>B)Las entidades de crédito <br/>C)Caias de Ahorro <br/>D)Cooperativas de crédito <br/>2. MERCADO DE VALORES: LAS BOLSAS DE VALORES <br/>A) La Comisión Nacional dei Mercado de Valores <br/>B) Intervención administrativa en el mercado de valores<br/>3.Los SEGUROS <br/>Capítulo IX. Grandes redes de prestación y distribución de servicios Económicos<br/>1.LAS TELECOMUNICACIONES <br/>A) El régimen de Ias telecomunicaciones en Derecho Comunitario <br/>B)El régimen de las telecomunicaciones en Espaíia <br/>C)Los títulos habilitantes: autorización general y licencia individual <br/>D)Las obligaciones de servicio público <br/>E)Libre acceso de terceros a ias redes y separación contable <br/>F)Regulación de ia televisión <br/>a)Radiotelevisión Espafiola (RTVE)<br/>b)Tercer canal de televisión <br/>c)Televisiones locales <br/>d)Televisiones privadas <br/>e)La televisión por cable <br/>f) La televisión por satélite<br/>G) La radiodifuysión sonora <br/>H) Los ser'icios postaies <br/>a) Servicios no incluidos en ei ámbito dei Ser-vicio Postai Universal.<br/>b) Servicios incluidos en ei ámbito dei Sei-vicio Postal Universal. <br/>2.LA ENERGIA <br/>A)Régimen jurídico de ia electricidad <br/>a) La evolución de la mtervención administrativa en ei sector eléctrico. <br/>b) La actuai regulación dei sector eléctrico<br/>B) Evoiución normativa dei mercado de hidrocarburos y régimen actual <br/>a)La actividad gasística <br/>b) La actividad petroiera <br/>Los TRANSPORTES <br/>A)Transporte terrestre <br/>a) Clases de transporte y modalidades de intervención <br/>b) El transporte ferroviario <br/>B) Transporte aéreo y transporte marítimo Bibliografia<br/><br/>PARTE SEXTA<br/>LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LOS PODERES PÚBLICOS<br/>Capítulo I. La responsabffidad de los poderes públicos <br/>1. INTRODUCCIÓN <br/>2. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y LEGISLACIÓN APLICABLE<br/>A) Régimen decimonónico: ei principio de irresponsabilidad patrimonial <br/>B) Los antecedentes de la reforma: la Constitución republicana de 1931 y su iegisiación d desarroilo <br/>C)La reforma de los a,los 1954-1957 <br/>D) Una nueva configuración legal: ei Título X de la LAP de 1992 <br/>E) La reforma de la reforma: ia Ley 4/1999, de 13 de enero <br/>3. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN COMO CONTENIDO NECESARIO DEL ESTADO DE DERECHO. PLANTEAMIENTO CONSTITUCIONAL Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS <br/>A) La constitucionalización de ia responsabilidad patrimonial de la Administración <br/>B) Distribución constitucional de la competencia para configurar ei 1102 sistema de responsabilidad de ias Administraciones públicas <br/>4. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO POR SUS ACFUACIONES JUDICLALES.<br/>A) Características generales de ia institución <br/>B) Títulos de imputación <br/>a)Error judicial <br/>b)Prisión preventiva injusta <br/>c)Funcionamiento anormal de la Administración de Justicia<br/>5.LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTOS LEGISLATIVOS <br/>A) El estado de la cuestión antes de la entrada en vigor de la LAP <br/>B)El artículo 139.3 LAP: deiimitación de su supuesto de hecho <br/>C) Apuntes sobre la constitucionalidad dei artículo 139.3 LAP <br/>D) Aspectos procesales <br/>Capítulo II. La responsabilidad civil y penal de los funcionarios y la responsabilidad patrimonial de la Administración <br/>1. EL PROBLEMA DE LA JURISDICCIÓN COMPETENTE. LA DESEADA UNIDAD DE JURISDICCIÓN Y LA INTERFERENCIA DEL DERECHO PENAL <br/>A) La utilización de vías judiciales alternativas a la contencioso-administrativa para obrener un resarcimiento patrimonial <br/>B) La gestación dei Código Penal de 1995 <br/>C)El monopolio jurisdiccionai contencioso-administrativo sobre la responsabilidad patrimonial directa de la Administración<br/>D)Supuestos de responsabilidad concurrente de la Administración y un sujeto privado. Un problema específico: la imputación a la Administración pública de los daííos causados por contratistas o concessionários<br/>a)La cuestión en la jurisprudencia dei Tribunal Supremo <br/>b)La reciente evolución legislativa <br/>E)La responsabilidad patrimonial de los entes instrumentales y su incidencia en el ámbito sanitario <br/>2. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS FUNCIONARIOS. REFERENCIA A LA RESPONSABILIDAD CONTABLE <br/>A)Régimen general <br/>a) La jurisprudencia civil anterior a la LAP <br/>b) Las reformas normativas 1992-1999 <br/>B)Normativa especial <br/>3. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMIMs11cIÓN ANTE LA JuRISDICCIÓN PENAL <br/>A) Responsabilidad civil de la Administración por delitos cometidos por funcionarios en ejercicio de sus funciones <br/>B) Responsabilidad civil de la Administración por delitos cometidos em establecimientos de titularidad pública <br/>C) Responsabilidad civil de la Administración por delitos cometidos por menores sometidos a su guarda o tutela <br/>Capítulo III. Requisitos de la responsabilidad patrimonial de la Administración pública <br/>1.LESIÓN <br/>A) Características fácticas dei dano. El problema de la indemnización de los dafíos morales <br/>B)Antijuridicidad <br/>2. ACCIÓN U OMISIÓN IMPUTABLES A UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. LA CLÁUSULA GENERAL «FUNCIONAMJENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS» <br/>A)Una cuestión previa: la concurrencia causal de varias Administracionespúblicas<br/>B) Significado de la cláusula «funcionamiento de los servicios públicos».<br/>a) La aplicación jurisprudencial de la cláusula <br/>b) Actividades administrativas incluidas en Ia cláusula general. En particular, la responsabilidad generada por actos administrativos ilegales y el «margen de tolerancia» <br/>C) El funcionamiento «anormal» dei sector público. Especial referencia ai estándar o nivel mínimo dei servicio <br/>a) La determinaciÓn jurisprudencial del estándar o nível mínimo deiservicio <br/>b)Las cláusulas legales de limitación de la responsabilidad <br/>a')La limitación de responsabilidad contenida en la regula- <br/>ción de un servicio público <br/>b)Las cláusulas de limitación de la responsabilidad patrimo- <br/>nial derivada dei ejercicio de la policia administrativa<br/>D)La imputación en los casos de funcionamiento «normal» del servicio: ei <br/>riesgo y la ruptura dei principio de igualdad ante Ias cargas públicas. <br/>Referencia ai enriquecimiento sin causa de la Administración pública. <br/>a)La imputación por riesgo <br/>b) La ruptura dei principio de iguaidad ante Ias cargas públicas<br/>c)Referencia ai enriquecimiento sin causa de la Administración pública<br/>E)La indemnización de los enfermos de SIDA contagiados en estable- <br/>cimientos públicos<br/>F)Una regulación especial: la responsabilidad de la Administración <br/>por sus actuaciones urbanísticas <br/>G)La indemnización de las lesiones sufridas por funcionarios y por co- <br/>laboradores ocasionales de los servicios públicos <br/>H)Otros títulos de imputación no incluidos en la cláusula general: la <br/>responsabilidad de la Adminstración por hecho de tercero <br/>a) La indemnización de los dafios causados por actividades terroristas ylas víctimas de delitos violentos <br/>b) La indemnización de dafios y perjuicios sufridos por medios de <br/>transporte extranjeros de mercancias o colectivo de viajeros, su carga y ocupantes <br/>c)Dafios producidos por accidentes nucleares <br/>d) Dafios causados a particulares por actuaciones en territorio es- <br/>paflol de Estados extranjeros o de sus agentes <br/>1)Las obligaciones de indemnizar derivadas del Derecho comunitario. <br/>a) La responsabilidad dei Estado por la no trasposición de directivas comunitanas <br/>b) La responsabilidad concurrente dei Estado y de la Comunidad Europea<br/>3.RELACIÓN DE CAUSALIDAD <br/>A) La existencia de relación de causalidad. La concurrencia de culpa de<br/>Ia propia víctima o de hecho de tercero <br/>a) Concurrencia de culpa de la víctima <br/>b) Concurrencia de hecho de tercero <br/>B) La nueva regulación de la fuerza mayor <br/>a) El régimen tradicional de ia fuerza mayor <br/>b) Los motivos de la nueva regulación <br/>c) La incidencia de la ampiiación dei concepto de fuerza mayor<br/>Capítulo IV. Consecuencias de la responsabilidad patrimonial<br/>1.LA INDEMNIZACIÓN <br/>A) El condicionamiento de los cri rerios de determinación por ei carácter lícito o ilícito de la actividad administrativa daflosa <br/>B) La coexistencia de la obligación administrativa de indemnizar com un seguro privado o con una pensión extraordinaria <br/>C) La valoración de los da fios personales <br/>D) La posibiiidad de reparación in natura <br/>E) La indemnización de los dafios morales <br/>2. EL PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVA LA OBLIGACIÓN DE INDEMNIZAR <br/>A) Vía administrativa. En concreto, la intetvención del Consejo de Estado<br/>a) Órgano competente y procedimiento ordinario <br/>a) Iriiciación dei procedimiento y iegitimación activa y pasiva<br/>b')Fase de instrucción <br/>c)Resolución <br/>b) El procedimiento abreviado <br/>c) Ambito y finaiidad de la intervención dei Consejo de Estado <br/>B) Vía judicial. Breve referencia ai problema dela jurisdicción competente. <br/>a) El reparto de competencias entre los diversos órdenes jurisdiccionales en materia de responsabilidad patrimonial de ia Administración: jurisdicción social y jurisdicción contencioso-administrativa <br/>b) La incidencia de ia reforma dei orden contencioso-administrativo<br/>c) El proceso contencioso-administrativo. En especial, la reclamación de los perjuicios ocasionados por actos administrativos ilegales<br/>Bibliografia<br/> |