INDICE
Prólogo

CAPITULO PRELIMINAR
PROBLEMATICA ACTUAL DE LAS CAUSAS DE INADMISIBILIDAD
1.El funcionamiento de Ias causas de inadmisibilidad como «válvulas de seguridade en ei sistema de justicia administrativa
II. La aplicación judicial de Ias causas de inadmisibilidad
III. La regulación legal de ias causas de inadmisibilidad

CAPITULO PRIMERO
LA CONFIGURACION LEGAL DE LAS CAUSAS
DE INADMISIBILIDAD EN LO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. REFERENCIA HISTORICA Y REGULACION VIGENTE
I. El origen dei recurso contencioso-administrativo como recurso extraordinario. El trâmite de admisión inicial
II. Los presupuestos de admisibilidad que tienen su origen en privilegios e inmunidades de Ia Administración Pública
III. La evolución legal desde Ia Ley de 13 de septiembre de 1888 hasta ia Ley de 27 de diciembre de 1956
1. LA LEY Jugis DIccIoNM. DE 13 DE SEPTIEMBRE DE 1888 84
2. LA FLEXIBIUZACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS EN EL ÁMBITO LOCAL
3. LAS INNOVACIONES QUE INTRODUJO LA JURISPRUDENCIA DEAGRAVIOS
4. LAS CAUSAS DE INADMISIBILIDAD EN LA LEY REGULADORA DELA JURISDICCIÕN CONTENCIOSO ADMISTRATIVA DE 27 DE DICIEMBRE DE 1956

CAPITULO SEGUNDO
LA NECESIDAD DE INCORPORAR AL SISTEMA DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA EL NUEVO ESTATUTO CONSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
I.Repercusiones dei estatuto constitucional de Ia Administración Pública
II. La Administración Pública como organización ai ser-vicio de los intereses generales
III. Los intereses generales y Ia efectividad de ia tutela judicial
IV. La necesidad de justificar ias posiciones privilegiadas de ia Administración Pública ante los Tribunales

CAPITULO TERCERO
EVOLUCION DE LA JURISPRUDENCIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DEL TRIBUNAL SUPREMO SOBRE CAUSAS DE INADMISIBILIDAD
I.Breve referencia a Ia jurisprudencia preconstitucional
II. La proclamación dei derecho a Ia tutela judicial efectiva eu ei artículo 24 de Ia Constitución y Ias rectificaciones que opera en el papei dei órgano jurisdiccionai de lo contencioso-administrativo
1.LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA COMO DERECIIO PROCEDI-MENTAL BÁSICO. NATURALEZA DE LA TUTELA QUE PROTEGE EL ARTtCULO 24 DELA CONSTITUCION
2.EL DEBER JUDICIAL DE ENJUICIAMIENTO NORMATIVO PREVIO Y SU ESCASA APLICACIÕN
III. La aplicación judicial dei efecto derogatorio de Ia Constitución
IV. La formulación dei principio de interpretación de ia iegaiidad procesal en ei sentido más favorable a Ia tutela judicial efectiva y su recepción por ei Tribunal Supremo
1.LA FORMULACIÕN POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO DE INTERPRETACION DE LA LEGALLDAD PROCESAL EN EL SENTIDO MÁS FAVORABLE A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
2. RECEPCIÕN DEL PRINCIPIO POR EL TRIBUNAL SUPREMO

CAPITULO CUARTO
MANIFESTACIONES JURISPRUDENCIALES QUE HAN ATENUADO EL RIGOR DE LAS CAUSAS DE INADMISIBILIDAD
I.Supuestos de inaplicación supietoria de ia Ley de Enjuiciamiento Civil
II.La concepción judicial sobre ei control de los actos de dirección política
III.Supuestos de imposibilidad de pronunciamientos de nulidad de actuaciones de Ia primera instancia
IV. Doctrina sobre Ia inadmisibilidad dei proceso especial de Ia Ley 62/1978 por inadecuación de procedimiento
V.La flexibilización de Ia noción de interés legitimador para recurrir
VI.La acreditación de Ia capacidad procesal de Ias personas jurídicas
VII.La progresiva atenuación de los requisitos dei acto administrativo impugnable
1. AcTos TRÂMITE, ACTOS DE EJECUCIÕN, VIA DE HECHO
A) Impugnabilidad de actos de trámite en ei procedimiento ordinario de la LJCA
B) Impugnabilidad en ei ámbito dei procedimienro especial de Ia Ley 62/1978, de 26 de diciembre, de Protección de los Derechos Fundamentales de Ia Persona
2. ACTOS REPRODUCTORIOS Y CONFIRMATORIOS
3. Acm QUE CAUSE ESTADO. LA FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA PREVIA

CAPITULO QUINTO
MANIFESTACIONES JURISPRUDENCIALES QUE ATENUAN EL RIGOR DE LAS CAUSAS DE INADMISIBILIDAD (Continuación)
1. Doctrina jurisprudencial sobre los efectos procesales dei silencio negativo y notificaciones inexistentes, defectuosas o erróneas ante Ias alegaciones de inadmisibilidad
1. NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS O ERRÓNEAS Y CAUSAS DE INADMISIBILIDAD
2. FALTA DE NOTIFICACIÓN Y CAUSAS DE INADMISIBILIDAD
3. DESESTIMACIONES PRESUNTAS POR SILENCIO ADMINISTRATIVO Y CAUSAS DE INADMISIBILIDAD
II.La inadmisibilidad por falta de recurso de reposición cuando sea preceptivo
1.LA IMPUGNACIÕN DIRECTA DE REGLAMENTOS NO NECESITA PREVIO RECURSO DE REPOSICIÓN EN NINGÚN CASO
2. DE LA POSIBILIDAD DE SIJBSANACIÕN DE LA FALTA DEL RECURSO DE REPOSICIÕN A LAS DECISIONES PER SALTUM
3.LA EXISTENCIA DE RECURSO DE REPOSICIÓN EN EL ÂMBITO DE LOS PROCESOS INTERADMINISTRATIVOS QUE ENFRENTAN A LAS ADMINISTRACIONES ESTATAL Y AUTONÕMICA
III.La flexibilización de Ia extemporaneidad
1.IMPOSIBILIDAD DE OPONER LA EXTEMPORANEIDAD DE LA REPOSICIÕN COMO CAUSA DE INADMISIBILIDAD DEL RECURSO CONTENCIOSO CUANDO EN VIA ADMINISTRATIVA NO SE RECHAZÕ POR TAL MOTIVO O CUANDO CONSTA QUE LA ADMINISTRACIÓN NOVA A MODIFICAR SU CRITERIO YA EXPRESADO
2.INTERPOSICIÕN PREMATURA
3.EL PLAZO DE INTERPOSICIÓN EN EL ÁMBITO DEL PROCESO ESPECIAL DE LA Lw 62/1978, DE PROTECCIÓN JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS FIJNDAMENTALES DE LA PERSONA
4. LUGAR DE PRESENTACIÕN DEL ESCRITO DE INTERPOSICIÕN DEL RECURSO CONTENCIOSO Y SU RELACIÕN CON LA EX TEMPORANEIDAD
IV. Sobre Ia formalización de los escritos de interposición y demanda
1. PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO O DOCUMENTOS QUE
ACREDITEN LA LEGmMACIÕN CON QUE EL ACTOR SE PRESENTE ENJUICIO [ART. 57.2.B) UCA]
2. DOCUMENTOS QUE ACRED1TEN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FORMALIDADES QUE PARA ENTABLAR DEMANDAS EXIJAN A LAS CORPORÂCIONES E INSTITUCIONES SUS LEYES RESPECTIVAS [ART. 57.2.D) UCA]
3. DEL MISMO TENOR ES LA DOCTRINA JIJRISPRUDENCIAL QUE ADMITE LA SLJBSANACIÕN AUTOMÁTICA EN LA SEGUNDA INSTANCIA DE UN DEFECTO PROCESAL. EN ESTE CASO NO REFERIDO A LA FALTA DE ALGUNO DE LOS DOCUMENTOS QUE DEBEN ACOMPAJAR EL ESCRITO DE INTERPOSICIÕN DEL RECURSO CONTENCIOSO. SINO A LA FALTA DE ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNABLE, EN UN SUPUESTO DE SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
4. FALTA DE LA RECLAMACIÓN PREVIA AL EJERCICIO DE ACCIONES CIVILES
5.FALTA DE RECURSO DE REPOSICION
V.Las irregularidades dei «requerimiento» en Ia impugnación de actos locales por Ias Administraciones estatal y autonómica
VI.La aplicación de Ia función positiva de Ia cosa juzgada
VII.Las causas de inadmisibilidad en via de recurso
1.LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO
2.LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL C0NSTITUCIONAL

CAPITULO SEXTO
EL OCASO DE UN MITO. MANIFESTACIONES JURISPRUDENCIALES EN LAS QUE CEDE
EL REGIMEN CARACTERISTICO DEL CONCEPTO DE ORDEN PUBLICO PROCESAL
I.La concepción de Ias formalidades procesales como garantía de acierto de Ia decisión judicial
II.Las innovaciones ai esquema tradicional de pronunciamientos establecido en Ia Ley Jurisdiccional: admisibilidad-fondo
1.PERVIVENCIA DE LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL SOBRE LA PRIORIDAD DE PRONUNCIAMIENTO DE LOS VICIOS DEL PROCEDIMIENTO
2.DOCTRINA JURISPRUDENCIAL SOBRE LA PRIORJDAD DE PRONUNCIAMIENTO DE LA ACCIÓN DE NULIDAD
3.PRONUNCIAMIENTOS SIMULTÁNEOS DE INADMISIBILIDAD Y DE FONDO
III.La imposibilidad de introducir en Ia segunda instancia Ias causas de inadmisibilidad no planteadas en Ia primera
IV.El rechazo de Ia inadmisibilidad cuando los defectos alegados son subsanables
V.El rechazo de Ia inadmisibilidad en los supuestos de conducta irregular de Ia Administración Pública que contribuya a Ia existencia de defectos procesales
VI.El rechazo de Ia inadmisibilidad cuando se halla íntimamente unida a Ia cuestión de fondo
VII. Las declaraciones de inadmisibilidad por «desviación procesal». Los pronunciamientos de inadmisibilidad Parcial

CAPITULO SEPTIMO
LOS RIESGOS QUE CONLLEVA LA APLICACION JUDICIAL DEL PRINCIPIO DE INTERPRETACION DE LA LEGALIDAD PROCESAL EN EL SENTIDO MAS FAVORABLE A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
I.La heterogeneidad de criterios jurisprudenciales en ia interpretación y apiicación de ias causas de inadmisibilidad. El valor de Ia jurisprudencia dei Tribunal Supremo y ei papel dei Tribunal Constitucional
II.La posibie vuineración de derechos constitucionales derivada de Ia heterogeneidad de criterios jurisprudenciaies
1.DOCTRINA CONSTITUCIONAL SOBRE LOS REQUISITOS QUE DETERMINAN LA DESIGUALDAD EN LA APLICACIÕN DE LA LEY
2.EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURIDICA
III.La revisión por ei Tribunal Constitucional de Ia interpretación de causas de inadmisibilidad realizada por los Tribunaies ordinarios
1.LA REGLA GENERAL
2. Los SUPUESTOS EXCEPCIONALES EN QUE ES POSIBLE LA REVISIÓN CONSTITUCIONAL
3. EL ERRÓNEO PLANTEAMIENTO DE ESTA CLJESTIÓN POR PARTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
4. LAS CONTRADICCIONES EN LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL
IV. Delimitación dei âmbito de ia jurisdicción constitucional cuando lo que se recurre en amparo es uma resolución judicial de inadmisibilidad
1.Los LIMITES ENTRE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y LA JURISDICCIÓN ORDINARIA
2.EL FUNDAMENTO DE LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA REVISAR LAS RESOLUCIONES JUDICIALES DE INADMISIBILJDAD
V.Los limites ai principio de interpretación más favora bie a Ia tutela judicial efectiva
VI. Las garantias procesales ante ia Jurisdicción constitucional. La aplicación por ei Tribunal Constitucional de su propia doctrina

CAPITULO OCTAVO
LA RECONSTRUCCION DE LAS CAUSAS DE INADMISIBILIDAD EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
1.Incidencia eu Ia configuración y aplicación de Ias causas de inadmisibilidad de Ia jurisprudencia constitucional sobre Ia tutela judicial efectiva
1.EL DERECHO DE ACCESO A LA JURJSDICCIÓN
2.LAS IMPLICACIONES DE LA NECESIDAD DE DICTAR UNA RESOLUCIÓN JUDICIAL FUNDADA EN DERECHO
3.EL CONTENIDO ESENCIAL Y EL CONTENIDO NORMAL DELDERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
4.LAS CONTRADICCIONES EN LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL
5.CRITERIOS GENERALES ACERCA DEL ESTABLECIMIENTO LEGAL DE LAS CAUSAS DE INADMISIBILIDAD EN EL ACCESO AL PROCESO
II.El fundamento actual de ia inadmisibilidad eu el proceso contencioso-administrativo. La reconstrucción de Ias causas de inadmisibilidad
1.LAS PECULIARIDADES DE LOS PRONUNCIAMIENTOS DE INADMISIBILIDAD EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
2.DOGMÁTICA SOBRE LAS INADMISIBILIDADES: LA INSUFICIENCIA DE LA TEORIA DE LAS EXCEPCIONES PROCESALES
3.Los PRESUPUESTOS PROCESALES COMO CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD: LA HIPERTROFIA DEL CONCEPTO
4.LA NECESIDAD DE DEPURAR EL CONCRETO DE INADMISIBILIDAD EN EL PROCESO
III.Merma de Ias garantias constitucionales por Ia previsión legal de sentencias con pronuncia mientos de inadmisibilidad
1.EXISTENCIA DE MECANISMOS PROCESALES EN LA LICA PARA DEPURAR LAS INADMISIBILIDADES
2.DECLARACIONES DE INADMISIBILIDAD EN SENTENCIA ALEGADAS DE OFICIO EN DICHO TRÁMITE: PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN Y PRINCIPIO DE [NTERPRETACIÓN FINALISTA
3.CONSTITUCIONALIZACIÕN DE LA AMPLIACIÓN DEL CAMPO DE APLICACIÕN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS
4.EL DERECHO A UN PROCESO SIN DILACIONES INDEBIDAS